南方财经见习记者孙月记者王达毓
2026年9月10日，广州市社会科学院、中共广州市委金融委员会办公室与社会科学文献出版社共同举办《广州蓝皮书：广州金融发展报告（2026）》发布会暨“十五五”时期金融赋能广州未来产业发展研讨会，会上发布了《广州蓝皮书：广州金融发展报告（2026）》。
《蓝皮书》指出，近年来，广州坚决扛起建设新时代国有资本赋能未来产业发展新高地的使命担当，以加快国有经济布局优化和结构调整为重点，聚焦全市战略性新兴产业体系战略布局，当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”，持续加大对半导体与集成电路、智能装备与机器人、生物医药与健康、新能源汽车、低空经济、商业航天等未来产业领域的布局力度，重点支持企业加强原创技术攻关、掌握关键核心技术、对接未来产业需求、加大场景示范应用，国有资本支撑未来产业发展的能力显著增强，为广州超前布局、积极抢占未来产业新领域和新赛道，以及培育发展新质生产力与新动能，提供强有力的国有资本支撑。
面向未来，《蓝皮书》建议，广州推进国有资本向未来产业集中，要坚持将提高资源配置效率和国有资本运作效益相结合，以新一轮国有企业改革深化提升行动为主线，以找准市场需求、遵循产业逻辑为基本前提，以创新国有资本战略性投资方式为重要抓手，以制度设计、创新引领、市场作用发挥为主攻方向，进一步发挥国有资本带动社会投资、引领产业发展、培育市场需求、促进企业成长等作用，推动未来产业领域国有资本投资模式的改革创新，提高专业化运作能力，完善尽职免责容错机制。
围绕如何提高未来产业国有资本专业化运作能力，《蓝皮书》提出五方面策略路径：
策略路径之一：范式重塑，推动国资创投机构建立公开遴选机制。学习上海、深圳、合肥等地先进经验，将未来产业领域政府产业引导基金交由更专业、更有优势的基金管理公司或团队进行运作，立足全球遴选具有国际视野、拥有丰富经验的优秀专业机构对基金进行管理，以市场标准开展投资决策，以市场业绩判断成效。
策略路径之二：奇点突破，鼓励国有企业参与设立未来产业风投、创投机构。支持广州未来产业国资创投机构通过加强自身发展、并购、合作等方式做大做强，充分利用国资创投机构的资本、管理、技术、渠道等优势，探索设立新兴产业发展基金、产业转型升级基金、碳中和基金、工业互联网基金等产业发展基金，并支持具备条件的国有风投创投企业开展混合所有制改革试点。
策略路径之三：聚势赋能，支持未来产业风投创投知名机构在穗设立区域性总部。引进国内知名的未来产业领域早期投资机构、创业投资机构、私募股权投资机构、风险投资机构，在广州设立地区总部或具有总部功能的相关机构，重点引进中国创投委、清科集团、投中集团、融资中国、《中国证券报》《证券时报》等权威机构近三年发布的相关行业或综合排名前50的股权投资基金有限合伙人、基金投资机构。
策略路径之四：市场运作，健全未来产业国资创投中介服务体系。支持会计、法律、资产评估、咨询等中介机构参与广州未来产业国资创投运营工作，通过加强业务协同、整合等方式提升未来产业国资中介服务水平，对有实际服务成果的，给予适当奖励。
策略路径之五：试点先行，通过阶段性持股、跟投、事前约定股权退出、适当让利促进回购等方式，实现未来产业项目政府投资的滚动支持、循环利用，重点解决政府投资在未来产业领域投入不前置、不持续等问题，切实提高政府战略性投资资金使用效率。
上述建议的提出，与广州国资已形成的基金布局基础密切相关。据广州市国资委官网9月3日发布的信息，市国资委推动设立2000亿元母基金，以广州产投集团为载体，分别设立1500亿元广州产业投资母基金和500亿元广州创新投资母基金，重点投资半导体与集成电路、新能源、生物医药与健康等重要产业领域，逐步构建超6000亿元的产业基金集群。据央视网此前报道，截至2025年底，广州市、区国企设立管理的基金已超500只，规模超5000亿元。
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