“以前养老靠儿女，现在好好种粮，政府帮我分担养老的缴费压力。”金秋时节，安徽省宁国市的田野上稻浪翻滚。种粮大户杨树祥和父亲杨家海一起种了670亩水稻，稻谷满仓的10月，他们还收到一份额外“收获”：政府发放的6700多元养老保险补助。
今年5月1日起，宁国市实施了《规模种粮主体养老及相关保险补助工作实施方案（试行）》，对流转土地100亩及以上、从事粮食或油菜种植的种粮主体，按“先缴后补，多种多补”的原则，对养老保险缴费给予每户每亩最高10元的补助。对超龄无法参加养老保险的农户，参加粮食完全成本保险同样享受补助。宁国市共118户纳入补助，涉及种粮面积4.61万亩，发放补助44万元，户均补助3700多元。
3700多元，这笔钱并不算多，但为什么会让农民“心里格外踏实”？
对于农民来说，“养老”始终是他们心头牵挂的“大事”“要事”。年轻力壮的时候，种粮农民把一身的力气用在了土地上，家中的积蓄也在“多种粮、种好粮”的使命与期盼中持续投入，他们在种粮决策过程中面临十分现实的问题：如果种粮没有挣到足够的养老钱，将来怎么办？如果决策失误、投资失败，等到失去了劳动能力，是否会“老无所依”？宁国市的制度创新，恰恰回应了粮食生产中的深层痛点，跳出惠农扶持多聚焦生产环节的思路，把保障延伸到种粮人养老的人生后半程。从短期来看，实实在在降低了种粮农民当下的经济压力；从长远来看，因为预期中“老有所依”，种粮农民更有信心将毕生精力财力用在土地上，将种粮作为自己一辈子的事业。
将粮食责任与养老支持挂钩的意义，还在于对粮食生产者劳动价值的再认定：过去，“多种粮”的回报来源于当年的粮食收益；如今，多种一亩粮，养老账户上就多一份体现。种粮人守护耕地、为中国饭碗装满中国粮，这份公共贡献在社会保障层面得到了承认。从“种粮赚一季”到“种粮稳一生”，政策引导新型农业经营主体把种粮当成一份可以长期经营、终身受益的事业，为“谁来种地”提供了一个新的解法。
深化农村改革的种种探索中，既要大胆尝试，更要小心实践。要看到，此次宁国市的养老保险补助工作，只覆盖到了部分规模种植户，对流转土地规模在百亩以下的中小农户扶助尚有不足。“大国小农”是我们要长期面对的农情国情，数以亿计的小农户仍然是农业经营者中的大多数，他们也许因这样或那样条件的限制，无法进行规模化的经营和产出，但他们同样在为国家粮食安全作出贡献，他们的劳作应当得到承认，他们的稳定增收和养老问题也始终备受社会关注。如何解决地方财政的承载能力、兼顾不同经营主体之间的公平性、做好与现有城乡居民社会保障制度的衔接，都是宁国市在创新性探索中必须持续解决的课题。
更重要的是，养老保险补助解决的是种粮农民“老了以后”的问题，而种粮人眼下的这本账，还是要靠种粮收益来支撑。高标准农田要建成旱涝保收的良田，农机农艺要帮助农民实现降本增效，社会化服务要让小农户用得起大农机，完全成本保险和种植收入保险要为产业兜好底。养老保障是种粮农民的“定心丸”，种粮有效益才是增加农民收入的“主心骨”。
宁国市在调动种粮农民积极性方面的探索启示我们，激励种粮，眼光不妨越过一季收成，惠农政策应该打开更大的想象空间：粮食安全，归根到底是“人的安全”，将愿意种地、擅长种地的人留在土地上，大国粮仓才有更加坚实的保障。
手中有粮，心中不慌，这份底气属于国家，更属于亿万种粮人。让躬身土地的人相信自己在年老时一定能挺直腰杆安享晚年，是这项政策最令人感到温暖之处。我们乐见更多问政于民、问需于民的实招好招出台，把农民群众的急难愁盼一件一件解决在田间地头，也坚信这些来自基层的有益探索，终将在持续完善中惠及更为广大的农民群众，为农业强国建设积蓄更为深厚澎湃的力量。（郭少雅）
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